news 2026/5/1 7:24:08

发展融、民生暖:首都都市圈协同规划的幸福密码

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张小明

前端开发工程师

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发展融、民生暖:首都都市圈协同规划的幸福密码

“这么近、那么美,周末到河北”,这句朗朗上口的旅游口号,正是京津冀老百姓的真实生活写照。

从北京出发,半小时去天津吃狗不理包子,1小时去张家口滑雪,1.5小时到承德避暑山庄,2小时奔赴秦皇岛看海。与此同时,操着河北、天津口音的一家老小,在北京热门景区排队取票,故宫、颐和园、环球影城人头攒动。

京津冀的双向奔赴,不止于轨道上的加速和景区里的热闹。雄安的孩子在家门口上北京名校;150个医联体让看病不用重复抽血拍片;三地数百项政务服务“一网通办”……这些过去不敢想的事,正一步步成为日常。

这份日常背后,有一份沉甸甸的顶层设计——《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》(以下称《规划》)。

作为全国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划,它不仅划定“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局,更将“融合发展”与“民生改善”贯穿始终,成为首都都市圈迈向高质量发展的幸福密码。

发展融:从“地理相邻”到“化学融合”

“幽州之地,左环沧海,右拥太行,北枕居庸, 南襟河济”,古人寥寥数语,道尽了京津冀地区山水相依、海陆联动的天然一体格局。

到了现代,这种天然一体更被赋予协同发展的战略使命。过去十年,京津冀协同发展成效显著,世界级城市群主干构架基本形成。

如今,《规划》立足新起点,为三地协同发展绘制了空间蓝图和实践路径,推动三地从“地理相邻”迈向“化学融合”。

《规划》明确提出,构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局,核心是打造“京津雄创新三角”和“京津、京雄两条新质生产力走廊”。

北京充分发挥“一核”辐射带动作用,强化“四个中心”功能,提升“四个服务”水平,营造一流中央政务环境;天津发挥北方国际航运核心区和先进制造研发基地作用;雄安新区高标准承接疏解项目,建设高水平社会主义现代化城市。

三地分工明确、联动紧密,形成“北京研发—天津转化—河北承载”的协同链条。

这种深度融合,已经有扎实基础。

比如,京津冀共建雄安新区中关村科技园、天津滨海—中关村科技园等创新中心,其中2025年,两园新增注册及办公企业821家,企业总量超6760家;

截至2025年10月,京津冀·沧州生物医药产业园已聚集66家企业,其中京津企业48家;天津港70%的外贸货物来自京津冀,成为区域“出海口”。

更关键的是,三地的制度“软联通”将不断深化。

根据《规划》,三地首次将产业、交通、生态等专项内容“多规合一”,统筹于一张空间底图;联合编制“一本规划、一个方案、一体落实”,同步推进“十五五”重大项目统筹。

这种融合不是简单的“拼盘”,而是通过机制创新,让资本、技术、人才、数据等要素在更大范围内优化配置。

当前,北京的创新资源向津冀辐射,天津的制造能力承接研发成果,河北的空间与生态优势加快转化,三地协同正推动首都都市圈整体效能跃升,迈向高质量发展。

民生暖:从“同城便利”到“幸福升级”

京津冀协同发展的最终落脚点,是让老百姓的日子越来越舒心。

《规划》将民生置于重要位置,强调教育、医疗、社保等公共服务的共建共享,推动三地从“同城便利”迈向“幸福升级”。

值得注意的是,《规划》所描绘的发展蓝图,已在多地多领域落地见效。

“同城便利”,交通先行。“轨道上的京津冀”持续加密,京唐城际、京哈高铁京承段让北京到唐山、承德最快1小时可达。京滨城际铁路正加快建设,串联起京津滨黄金走廊。北京地铁19号线二期、北清路二期、平谷线等项目加快推进,半小时交通圈正在形成。

更贴心的是,北京民生一卡通京津冀专区已上线54个服务场景,涵盖交通出行、社保查询。截至2025年7月,京津冀“一网通办”服务专区已上线政务服务事项417项,真正让数据多跑路、群众少跑腿。

无论是在北京上班、河北居住,还是“周末去河北”,便捷的交通网络和一体服务,让“双城生活”享有“同城便利”。

如果说“同城便利”解决了“走得近、办得快”的问题,那么“幸福升级”则意味着优质教育、医疗、生态等资源真正可及可享,生活品质实实在在提升。

《规划》依托“通勤圈”与“功能圈”的差异化定位,优化资源配置。在通勤圈,聚焦职住平衡,健全同城化发展体制机制;在功能圈,聚焦疏解提升,增强首都都市圈核心竞争力。

在教育领域,北京优质中小学通过办分校、结对帮扶等方式向环京辐射。2023年9月,雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区顺利开学,雄安的孩子在家门口享受到北京优质教育资源。

医疗共享同样深入。截至2025年底,京津冀已组建150个紧密型医联体,1326家医疗机构实现104项检验结果互认,834家医疗机构实现120项医学影像检查资料共享,让患者告别反复抽血和拍片。

此外,北京大学人民医院雄安院区、北京协和医院国家医学中心(雄安院区)开工建设,雄安宣武医院一期项目开诊运行、二期项目加速建设。未来,环京地区老百姓在家门口也能挂上北京“专家号”。

绿水青山就是金山银山。生态共建也是亮点。《规划》将首都都市圈定位为“美丽中国建设先行区”,致力于构建“一屏、三环、三带、多廊、多节点”的生态空间格局。如今,蓝天碧水、绿脉绵延已成为京津冀常态。

从通勤缩短到优质资源共享,从办事流程简化到生态共治,《规划》——这份沉甸甸的顶层设计,让首都都市圈既能成为创新发展的高地,也能托起三地百姓的幸福日常。其不仅是一张空间蓝图,更是解锁幸福的“密码”!

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